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01
案情简介
2025年10月，顺德区卫生健康局执法人员在日常监督检查中，发现某内科诊所后门右侧墙角（紧邻医疗废物暂存间玻璃窗外墙）露天堆放两个塑料桶，桶内混装有使用过的输液针头、注射针头、碎玻璃安瓿瓶等损伤性医疗废物，且部分针头裸露在外，未采取任何防渗漏、防刺穿保护措施。该堆放位置并非诊所设定的医疗废物贮存地点，也未设置任何警示标识。该行为涉嫌违反医疗废物管理相关规定，执法人员依法予以立案调查。
02
调查和处理
在现场调查阶段，执法人员通过拍摄现场照片对涉案塑料桶内医疗废物的种类、堆放位置及周边环境进行了客观固定。同时，依法对诊所负责人及相关护理人员进行询问，并调取该诊所近两周的医疗废物交接登记台账及转移联单，进一步核实医疗废物的产生、收集和转运情况。
经查，涉案塑料桶内混装有使用过的输液针头、注射针头及碎玻璃安瓿瓶等损伤性医疗废物，桶体不具备任何防渗漏、防刺穿结构。该塑料桶露天堆放在诊所后门墙角，紧邻医疗废物暂存间外墙，现场未设置任何警示标识，存在明显的公共卫生安全隐患。诊所负责人辩称，因锐器盒临时缺货才将医疗废物暂存于室外，打算稍后转移至暂存间，自认为“问题不大”，未意识到该行为已构成违法。
区卫生健康局综合考量了涉案医疗废物属损伤性废物、堆放位置存在公众接触风险、当事人积极配合并主动整改、无既往违法记录等情节。依据《医疗废物管理条例》第四十七条第一项、第四十六条第二项，以及《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十一条第一项、第四十条第二项，鉴于该诊所行为涉及多个违法条款竞合，依法合并裁量，作出行政处罚决定：给予警告，并处罚款人民币6000元，同时责令其立即停止违法行为，限期整改医疗废物暂存设施与管理流程。
03
法律分析
该诊所的行为同时触犯了《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》中的规定：
一是违规堆放医疗废物。该诊所在非贮存地点（室外墙角）倾倒、堆放医疗废物的行为，违反了《医疗废物管理条例》第十四条第二款“禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾”的规定，同时违反了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第二十六条“禁止在非收集、非暂时贮存地点倾倒、堆放医疗废物，禁止将医疗废物混入其他废物和生活垃圾”的规定。依据《医疗废物管理条例》第四十七条第一项，医疗卫生机构在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二是未按规定分类存放医疗废物。该诊所将损伤性医疗废物（输液针头、注射针头、碎玻璃安瓿瓶等）混装于普通塑料桶，未使用防渗漏、防刺穿的专用锐器盒，违反了《医疗废物管理条例》第十六条第一款“医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内”的规定，同时违反了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第十一条第一项“根据医疗废物的类别，将医疗废物分置于符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》的包装物或者容器内”的规定。依据《医疗废物管理条例》第四十六条第二项，未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。
本案中，执法机关综合考虑违法情节、危害后果及整改态度，在法定幅度内合并裁量，最终处以警告和6000元罚款，裁量适当，符合过罚相当原则。
04
典型意义
本案揭示了个别医疗机构负责人存在“暂时堆放无关紧要”的麻痹心理。医疗废物因携带病原微生物、含有锐器损伤等特性，属于高危管理物品，其收集、暂存、转运、处置各环节均有严格的法律和技术标准。非贮存地点一律不得堆放医疗废物，专用包装物和容器必须具备防渗漏、防刺穿功能并规范设置警示标识，这是不可逾越的管理红线，也是保障公共卫生安全的刚性底线。罚款和警告的处罚向社会传递明确信号：医疗废物管理无小事，“临时”或“偶尔”的违规同样难逃法律追究。
本案的警示，有助于推动辖区内各医疗卫生机构引以为戒，全面自查医疗废物分类收集、暂存设施、交接登记及人员培训等关键环节，及时堵塞管理漏洞。各机构应以此为镜鉴，强化日常管理和责任落实，杜绝因贪图便利而忽视公共安全与环境安全的行为，从源头上筑牢传染病防控屏障，切实保障人民群众健康权益和生态环境安全。
科普小课堂：医疗废物=隐形炸弹？
医疗废物是什么？
医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗废物有哪些危害？
医疗废物中可能含有大量病原微生物和有害化学物质，甚至会有放射性和损伤性物质，因此医疗废物是引起疾病传播或相关公共卫生问题的重要危险性因素。医疗机构作为产生医疗废物的源头，如果疏于管理、处置不当，不仅会污染环境，而且可能导致传染性疾病的传播与流行，危害人们的身体健康。
医疗废物有哪些类别？
根据《医疗废物分类目录（2021年版）》，医疗废物共分感染性废物、损伤性废物、病理性废物、药物性废物和化学性废物五类，并列入《国家危险废物名录》。
感染性医疗废物：携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物。包括被患者血液、体液、排泄物等污染的除锐器以外的废物，使用后废弃的一次性使用医疗器械（如：注射器、输液器、透析器），隔离传染病患者或者疑似患者产生的废弃物等。
损伤性医疗废物：能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器。包括废弃的金属类锐器（如：针头、缝合针、针灸针、探针、穿刺针），废弃玻璃类锐器（如：盖玻片、载玻片、玻璃安瓿瓶）等。
病理性医疗废物：诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等。包括手术及其他医学服务过程中产生的废弃的人体组织、器官等。
药物性医疗废物：过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品。包括废弃的一般性药物，废弃的医疗、血液制品等。
化学性医疗废物：具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性、反应性的废弃的化学物品。包括非特定行业来源的危险废物，如含汞血压计、含汞体温计等。
收集医疗废物需要注意什么？
收集医疗废物应当按照分类标准，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内，不能与生活垃圾混合收集。医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的警示标识和警示说明。禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
（来源：顺德区卫生健康局、顺德普法）
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